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机械工业节能与资源利用中心第一期节能简报
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第1期(总第1期)                              (内部刊物)
机械工业节能与资源利用中心                        2008年6月10日
 
创  刊  词
 
  “机械工业节能与资源利用中心”于2007年10月14日成立至今已经半年多了。在上级领导和指导委员会的关怀下,在各专业协会和有关单位的大力支持下,首先进行了机械工业节能减排状况调研等工作,其他各项工作正逐步开展。
为了更好地与机械工业各大中型企业建立联系,推进机械工业节能减排工作的实施,我中心决定创办机械工业《节能简报》,将作为和各企业、科研机构联系沟通的纽带和平台。希望机械工业《节能简报》能给机械工业各企业带来及时的节能信息,宣传贯彻国家的节能政策和法规精神,传递国内外相关活动的消息,为机械工业节能减排工作任务的完成贡献一份力量。
 
深入推进机械工业节能降耗减排工作
全国政协常委、中国机械工业联合会会长 于珍
在中机联二届五次会员大会上的工作报告摘要
 
  机械工业必须根据自己的产业特点,一方面抓紧自身生产过程中的节能降耗,以最少的资源消耗创造最大的经济效益;另一方面要把发展节能降耗机械产品,作为调整产业结构、产品结构的重要举措,不断满足国民经济发展的需要,使全行业的发展建立在节约能源、资源和保护环境的基础上。
  为了更好地推进机械工业的节能降耗和资源利用工作,中机联年前专门成立了“机械工业节能与资源利用指导委员会”和“机械工业节能与资源利用中心”。指导委员会主要负责宣传、贯彻国家政策,执行有关法律、法规;提出、制定和部署行业相关战略和规划;研究行业发展的重大问题,提出措施意见;加强与国家有关部门和企业的联系;对节能中心的发展、研究方向进行指导,对节能中心工作效果进行评价、考核。
  今年,“节能中心”将按照国家发改委要求,一是对机械工业耗能、排放和材料消耗较多的行业进行重点研究,首选铸造、锻压、热处理、内燃机、重机、轴承等6个行业,开展节能减排及节材方面的调查研究,掌握能耗数据,提出节能措施。二是按照国家《产业结构调整指导目录》和《高耗能行业节能技术重点推广目录》的要求,向全行业征集节能减排的新技术、新工艺、新产品(装备),经过评审论证后,上报国家有关部门,并向社会推广。三是根据《节能减排综合性工作方案》要求,今年要在机械行业开展典型企业能效水平对标活动,争取将机械行业作为装备制造业的重点进行试点,得到国家节能改造财政奖励基金的支持。四是开展能效审核和节能监测研究,组织编制机械工业企业能源审计技术指南,开展能源管理与审计工作技术培训。五是着手建立机械工业节能与资源利用信息网络体系,进行节能与资源利用信息的收集与服务。六是开展节能技术应用工程试点工作。七是开始着手编制《机械工业节能与资源利用能耗状况年度报告》。八是在适当时机组织召开“机械工业节能减排工作会议”,邀请政府有关部门领导和专家介绍国家相关政策、规划,节能减排的途径与措施,企业能源审计方法,介绍企业的成功经验,推动全行业节能降耗减排工作深入开展。
  我们要根据机械工业的产业特性和生产的实际特点,组织相关专业协会、企事业单位专家开展《机械工业节能减排考核办法》的研究,探索建立适应本行业特点、有利于促进机械工业可持续发展的节能、降耗、减排考核办法,激励和引导企业实现节能减排目标。
  2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年,机械工业各专业协会、学会、地方协会、企事业单位和科研院所、高等院校等,都要结合各自的工作领域和业务特点,积极参与这项工作,采取积极措施,保证节能减排目标的实现。
 
《中华人民共和国节约能源法》公布执行
 
1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订,修订后的《中华人民共和国节约能源法》已于2008年4月1日起执行。
 
国家发展改革委办公厅关于印发企业能源审计报告
和节能规划审核指南的通知的摘要
审核内容:
    (一)本指南所指的企业能源审计报告,是企业或企业委托的单位依据国家有关的节能规范和标准,对企业能源利用的物理过程和财务过程进行的检验测试、核查和分析评价的成果,报告应提出相应的节能改进措施意见。
    (二)企业能源审计报告必须涵盖以下内容,未能涵盖的,应视为报告不完整,建议进行修改。
    1.企业概况(含能源管理概况、用能管理概况及能源流程)
    2.企业的能源计量及统计状况
    3.主要用能设备运行效率监测分析
    4.企业能源消耗指标计算分析
    5.重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析
    6.产值能耗指标与能源成本指标计算分析
    7.节能效果与考核指标计算分析
    8.影响能源消耗变化因素的分析
    9.节能技术改进项目的经济效益评价
    10.企业合理用能的建议与意见
    (三)企业能源审计报告应有企业法人代表签字确认,以确保报告内容的真实可靠。
财政部 国家发改委关于印发
《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知
 
  各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(经贸委、经委)、新疆生产建设兵团财务部、发展改革委,有关中央企业:
  为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右的约束性指标,根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号),中央财政将安排必要的引导资金,采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励,奖励金额按项目技术改造完成后实际取得的节能量和规定的标准确定。同时,要明确企业的节能主体地位,落实责任,加强考核和监督。为此,我们制定了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。
  各地要充分认识节能工作的重要性和紧迫性,统一思想,加强领导,落实责任,协同配合,扎实工作,把节能工作摆在突出位置,狠抓落实。
 
中国机械工业联合会于珍会长宣布成立机械工业节能与资源利用中心和指导委员会
 
  2007年12月18日,中国机械工业联合会在京召开了机械工业节能与资源利用指导委员会成立大会。有关单位领导参加了会议。
  会上,侯睿副秘书长汇报了机械工业节能与资源利用中心筹建工作情况和中心的主要工作任务。于珍会长宣布成立机械工业节能与资源利用指导委员会,聘任蔡惟慈为指导委员会主任,朱森第、杨学桐、徐滨士、隋永滨、于成廷、邢玉久、汪建业、高元恩、董扬、奚家成、沙宝森、宋晓刚、姚文宝、侯睿为委员,亲手为他们颁发了聘书,并作讲话。
  于珍会长在讲话中指出,党的十六大以来,党和国家十分重视资源利用工作。特别是2006年以后,党中央和国务院领导针对节能减排未达到预期效果的状况,及时动员全国人民、各行各业都要重视节能和资源利用工作。2007年党的十七大和中央最近召开的中央经济工作会议,反复强调节约资源和保护环境工作作为基本国策必须大力贯彻落实。机械工业作为国民经济的重要部门,其节能和资源利用工作对国民经济各个行业具有重要的作用。一方面机械工业要抓好自身生产过程中的节能任务,另一方面,更重要的是机械工业应该提供节能、绿色、环保、可持续发展的更先进的设备,来装备国民经济各个部门。中机联党委和联合会领导十分重视节能工作,明确将节能和资源利用作为机械工业的重要工作来推进。由于机械工业行业众多,产品量大面广,涉及领域很广,靠几个部门或几个专业协会很难做好全行业的节能和资源利用工作,很难实现对全行业进行规划、指导、组织、协调、制订行业节能标准、督促检查工作进展等工作。近几年各个专业协会和联合会有关部门做了许多工作,但由于工作比较分散,形不成合力,成效不突出,缺少一个组织机构来统一组织协调。这次中机联成立机械工业节能与资源利用中心和指导委员会,目的就是为了进一步加强节能减排和资源利用工作,有利于形成合力,形成拳头,集中力量促进这项工作的深入开展。于珍会长希望机械工业节能与资源利用中心和指导委员会不要流于形式,必须脚踏实地做实事,求实效,要发挥行业老领导、专家的作用,加强与政府部门的联系,积极推进机械工业节能与资源利用工作。于珍会长嘱托各位委员,要切实行使职权,发挥作用,为机械工业实现节能减排和资源利用目标出谋划策,并积极推进。于珍会长最后说,节能与资源利用工作是一个系统工程,需要各方面的支持与配合,希望大家团结起来,分工协作,把这项工作当作一件大事来抓,就一定能取得好的效果。
  会上,蔡惟慈副会长作为机械工业节能与资源利用指导委员会主任讲了话。他表示,机械工业节能减排面临着许多带有共性、基础性的工作,需要从整个行业角度组织研究,成立节能中心可以从整个行业做好组织实施工作,指导委员会则可以从更高的层面,统筹、指导机械行业和节能中心的节能与资源利用工作。为了推进机械工业的节能工作,联合会将结合机械行业特点,首先选择六个典型行业:铸造、锻压、热处理、重机行业的炼钢、内燃机和轴承,进行节能工作试点研究,作为节能中心的开门课题。
    国家发改委环保司节能处陆新明处长在会上表示,行业协会成立节能中心,中国机械工业联合会还是第一个,说明你们非常重视节能工作。以后国家发改委要与机械工业节能与资源利用中心和指导委员会加强联系,加强合作,做好节能工作。
  成立大会后还召开了机械工业节能与资源利用指导委员会工作会议,会议由中机联副会长、节能指导委员会主任蔡惟慈主持。会议讨论通过了《机械工业节能与资源利用中心及指导委员会工作条例》。各位委员就节能中心的工作设想和机械行业节能工作推进方略发表了意见。蔡惟慈副会长就节能中心和指导委员会的工作定位、工作关系、工作方向和工作要求作了总结发言,他要求按照于珍会长的指示,节能中心要协助中机联做好机械工业节能与资源利用管理协调工作,各个部门要给予节能中心以工作支持,各个协会也要给予配合和帮助,共同推进机械工业节能减排与资源利用工作加快发展。
 
机械工业节能与资源利用中心和指导委员会条例
 
  第一条 为了贯彻节约资源和保护环境的基本国策,积极推进机械工业资源综合利用和节约能源的工作,经中国机械工业联合会批准,在机械工业技术发展基金会设立“机械工业节能与资源利用中心”(以下简称“节能中心”)。
  第二条 节能中心在中国机械工业联合会的领导下,开展机械工业节能减排和资源利用的战略、方法研究;信息、技术交流;能耗评价、审计等工作。为机械工业的节能减排和资源利用工作提供技术和信息等服务。
  第三条 节能中心主要任务:
    1、开展机械行业能源和资源利用战略、规划和政策研究,进行行业能源和资源利用、环境保护状况调查;
    2、协助编制行业节能标准,开展节能评价和能源审计活动;
    3、开展节能与资源利用新产品、新技术、新工艺的推广应用,促进节能产品的发展;
    4、推进新能源、可再生能源利用及清洁生产工作,积极推进绿色设计和绿色制造工作,促进行业循环经济发展;
    5、建立全国机械工业重点领域节能工作信息网;
    6、建设能源公共服务平台,组织节能政策宣传、培训、知识普及、展览等活动。协助联合会对节能工作显著的单位和个人进行表彰。
  第四条  为了更好推进机械行业节能降耗工作,为政府决策提供咨询建议,指导、帮助、评价节能中心工作,特成立“机械工业节能与资源利用指导委员会”(以下简称“指导委员会”)。
  第五条 指导委员会委员由中国机械工业联合会有关领导和各行业协会领导以及节能领域专家组成。
  第六条 指导委员会设主任一名。指导委员会主任及委员任期三年。
  第七条 指导委员会职责和义务:
    1、宣传、落实国家政策,执行有关法律、法规;
    2、提出制定、部署行业相关战略和规划意见;
    3、研究行业重大发展问题,提出措施性意见;
    4、对节能中心的发展、研究方向等进行指导;
    5、帮助节能中心加强与国家各有关部门和企业的联系;
    6、对节能中心工作效果进行评价、指导。
  第八条 指导委员会会议由指导委员会主任主持,每年定期召开一次。此外,可根据委员提议,由主任决定召开临时会议。
  第九条 在指导委员会定期会议上,对机械行业节能降耗与资源利用的重大问题、发展方略进行专题研究;对节能中心一年工作提出评价意见;对下一年度的工作计划提出审议意见。会议内容、结论等形成会议纪要。
  指导委员会会议文件由节能中心负责准备。
  第十条 节能中心保持与指导委员会委员的经常性联系,及时通报信息,不断得到指导委员会的具体指导和帮助。
  第十一条 本工作条例由节能中心制订和修改,经指导委员会会议审议通过后生效。
    第十二条 本工作条例的解释权属指导委员会。
 
 
1、机械工业节能与资源利用中心侯睿主任、程琦副主任、李振清部长于2008
  年4月前往长春第一汽车集团公司进行调研。
2、上半年,中国机械工业联合会组织机械工业节能与资源利用中心及有关协会
开展机械工业重点企业调研工作。
3、机械工业节能与资源利用中心派领导于2008年5月12日至16日前往上海
   市节能服务中心、节能监察中心、节能培训中心、节能协会、汽车工业公司
   等部门进行了调研学习。
4、机械工业节能与资源利用中心近期和中国节能协会及下属的节电与绿色电能
  委员会、国家发展和改革委员会节能信息传播中心等单位建立联系,要联合开展好节能减排工作。
5、机械工业节能与资源利用中心近期正在努力建立机械工业重点用能企业通
  讯名录、机械工业节能简报和节能网站。
6、机械工业节能与资源利用中心正在筹备举办机械工业重点用能企业节能管理
  员学习班。(通知另发)
7、今年适当时候要召开机械工业节能减排工作会议。(通知另发)
8、原中国节能协会秘书长董列一行于2008年5月29号来我中心研讨如何共同
开展节能减排工作的相关事宜。
9、机械工业节能减排现状分析与研究课题已于2007年12月完成。
10、机械工业推进节能减排工作的途径及政策研究课题已于2008年6月完成。
11、机械工业开展能源审计的研究课题将于2008年12月完成。
12、机械工业开展《水资源与机械工业节水对策研究》软科学研究课题已于2008
   年2月完成。
日本节能工作落实节能法的具体做法
    为了更好地贯彻执行节能法,日本颁布了许多政令(相当于我国的行政法规)、省令(相当于我国的部门规章)等,保证了节能法的落实。
    1、建立重点用能单位(指定工厂)管理办法。日本节能法明确了重点用能单位的判断基准,对能源使用单位进行分类,年能源消耗折合原油3000千升以上的单位为第一类能源管理指定工厂,年能源消耗折合原油1500千升以上的单位为第二类能源管理指定工厂。
    2、建立能源管理师制度。日本的节能法要求第一类能源管理指定工厂必须配备能源管理师;第二类能源管理指定工厂必须配备能源管理员。第一类、第二类能源管理指定工厂要根据能源消耗量来配备能源管理人员的数量,这些人员也可以兼职单位内其他工作。
    能源管理师必须参加国家资格考试,取得经济产业大臣颁发的资格证书,在经济产业省备案。能源管理员也要参加培训,取得培训结业证,才能担任该职务。能源管理师的职责主要有以下几个方面:一是维护用能设备;二是改进和监视使用能源的方法;三是编写企业能源使用报告书以及企业中长期规划;四是指挥和监督与节能有关的所有业务。日本节能法规定,工厂的业主必须尊重能源管理师提出的维护、改进用能设备以及其他节约能源的建议,能源管理指定工厂的员工必须遵循能源管理师的指示。能源管理师通过对指定工厂的日常节能管理和推进节能计划,有力保障并促进了企业的节能工作。
    3、建立以标准、标识为基础的能效促进机制。1998年通过实施领跑者标准(Top Runner),不断提高用能产品及设备的能效标准。该标准类似超前性标准,以能效最佳的产品能耗标准为基准,达到的其能效标识为百分之百。在发布时多数产品能效标识是低于百分之百的,经过几年后当多数产品能够达到这个基准时,国家将再以能效最佳的产品能耗标准为新的基准。目前有汽车、家电产品等21个种类制定了Top Runner标准。
    4、实行“节能产品推广品牌店”制度。日本每年在营业面积800平方米以上的大规模家电销售店和家电销售额占总销售额的50%以上的商店中开展评选“节能产品推广品牌店”的活动,对评选上的商店授予“节能产品推广品牌店”标志,允许商店在广告中使用该标志。2004年起,对获得“节能产品推广品牌店”标志的商店还颁发经济产业大臣奖、环境大臣奖。
    5、开展节能宣传。日本政府通过节能宣传,提高全民的节能意识。比如每月的第一天定为节能日,各企业单位对节能活动进行评估并确定其成果;每年2月定为节能月,经济产业省召开节能优秀事例发表和表彰大会,颁发经济产业大臣奖等奖项,举办节能展览和各类大型宣传活动;每年8月1日和12月1日定为节能检查日,检查并评估节能活动和生活习惯。此外,还通过节能数据库、节能中心网站为社会提供能源政策、节能技术、资源再利用等的相关信息。
(中机联市场部赴日学习内容摘要)
 
上海市政府常务会议研究节能减排工作
  上海市市长韩正3月24日上午主持召开市政府常务会议,听取本市贯彻国家节能减排统计监测考核要求和本市2008年节能减排重点工作安排的汇报。韩正强调,节能减排是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,是上海当前和长远发展的重要战略,是推进上海经济发展方式转变的突破口,在世博会筹办中意义重大。今年是完成“十一五”节能减排目标任务的关键一年,上海必须严格按照国家要求,虚心学习兄弟省市经验,力争在全国节能减排工作中走在前列。
  会议指出,在各方共同努力下,上海较好地完成了去年的节能减排任务。今年受经济、气候等因素影响,节能减排形势不容乐观,必须进一步加大工作力度,坚定、持续地打好节能减排攻坚战。
会议要求,把能耗降低和污染减排完成情况纳入各部门、各区县、各单位综合评价体系,作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实施严格的问责制;坚持“管好存量、严控增量、落实减量”原则,将今年的任务层层分解,确保“责任到人,指标到企业”;聚焦重点行业、重点企业和重点项目,加强监测,严格落实相关奖惩措施,确保按时间节点完成节能减排任务。同时,要抓紧完善、尽快出台节能减排专项资金管理办法,切实引导、促进、带动全市的工作。
 
 
完不成减排目标坚决免职停业
河北省副省长孙瑞彬与“双三十”负责人对话摘要
 
在近日召开的河北省“双三十”减排重点县、重点企业调度会上,河北省副省长孙瑞彬与列入“双三十”的有关负责人面对面直接对话,查摆问题,研究对策,夯实进度。孙瑞彬强调,要以“双三十”为重要手段,推动全省节能减排目标的如期完成。会上,省环保局局长姬振海就减排工作的具体问题作了说明。
为推进节能减排工作,河北省推出“双三十”措施,利用其龙头效应带动全省节能减排。“双三十”出台后,各有关地方和企业都制定了工作方案和工程进度。在这次调度会上,有关代表分别对一季度的工作进度进行了汇报。
  调度会上,孙瑞彬表示,为推进减排,省政府将奖惩并用,增强减排动力。他说,不能如期完成节能减排3年目标的,坚决采取免职、停业等果断措施,这是惩的方面。与此同时,省政府将加大污染治理资金支持,对“双三十”实行一定的政策倾斜。省政府决定,将“双三十”与节能减排有关的项目按省重点项目对待,在项目审批、土地征用、信贷制度等方面予以重点支持。同时,有关部门要尽快出台污染减排“以奖代补”的激励办法,设立总量减排奖、流域综合治污奖、城区空气质量改善奖、对重点企业有效监督奖等奖项。
 
节能简报第1                            
(总第1期)                                             (内部刊物)
主办单位:机械工业节能与资源利用中心           编   辑:李振清、武晓鲁、杨春勇
联系电话:010-68595367、010-68595361          传   真:010-68595368
电子邮箱:merc@mei.net.cn , cmtf@mei.net.cn
通讯地址:中国.北京市西城区三里河路46号  
通讯单位:机械工业节能与资源利用中心、机械工业技术发展基金会
邮政编码:100823
 


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